12月8日消息   今年10月，在甘肅省委十一屆七次全委擴大會議上，甘肅省委、省政府依據(jù)區(qū)域發(fā)展實際，提出了“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，這也是未來幾年該省加快經(jīng)濟發(fā)展的主體框架。據(jù)介紹，中心帶動的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是：支持蘭州率先發(fā)展，建設(shè)蘭州—白銀都市經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮中心城市的帶動作用。
　　這對于地處甘肅中部的白銀市而言，首次被融入全省核心戰(zhàn)略之中，無疑為這個資源型城市全面發(fā)展提供了可靠的政策保障。據(jù)此，白銀市委、市政府從轉(zhuǎn)型的實際出發(fā)，按照建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟圈的新思路，初步提出了“融入中心，優(yōu)化布局，區(qū)域聯(lián)動，科學(xué)轉(zhuǎn)型”的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　融入中心需時日
　　自白銀市被國家列入首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來，甘肅省的中心帶動戰(zhàn)略是白銀市面臨的又一個重大機遇。
　　近日，在甘肅省政府召開的新聞發(fā)布會上，白銀市委書記袁占亭對“融入中心”進行了客觀分析。他認(rèn)為，白銀目前的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展水平、發(fā)展層次還不足以起到中心帶動作用。“目前蘭州、白銀在空間上是隔離的，相互之間緊密的經(jīng)濟聯(lián)系和支持還比較少，對白銀而言，距離蘭州很近，融入中心尚遠(yuǎn)”。
　　袁占亭說，一方面，建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟圈是一個長期的過程，不可能一蹴而就，白銀要真正發(fā)揮中心帶動作用，還需要較長的過程；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是大勢，在加快發(fā)展戰(zhàn)略上，要積極主動融入中心。

　　優(yōu)化整體布局
　　從整體上看，白銀毗鄰蘭州，區(qū)位交通條件優(yōu)越，生產(chǎn)要素相對集中，產(chǎn)業(yè)體系比較完善，輻射帶動能力突出，具備與蘭州一體化發(fā)展的條件。同時，白銀作為國家重要的有色金屬工業(yè)基地，也是甘肅省重要的復(fù)合型能源和新型化工基地，在蘭州工業(yè)發(fā)展空間日益縮小的情況下，白銀的工業(yè)地位愈加凸顯，具備與蘭州進行產(chǎn)業(yè)分工、建設(shè)新型加工制造業(yè)基地的有利條件。
　　而這正是甘肅省委、省政府準(zhǔn)確定位發(fā)展和白銀市委、市政府積極融入中心的關(guān)鍵所在。在與蘭州市聯(lián)手打造蘭白都市經(jīng)濟圈之初，白銀市已做好準(zhǔn)備。
　　袁占亭在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，實施此項戰(zhàn)略，就要優(yōu)化蘭白都市經(jīng)濟圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。以交通建設(shè)為重點，對蘭州與白銀的公路、鐵路、航空和黃河水運通盤考慮、總體規(guī)劃、同步實施；以城市交通、通信和供電、供熱等為重點，優(yōu)化蘭州、白銀的資源配置，按照同城化目標(biāo)設(shè)計實施是當(dāng)務(wù)之急。同時也應(yīng)按照同城化的理念，強化科技、教育、衛(wèi)生和人居環(huán)境功能，進而提升都市圈的軟實力。
　　“從另一個重要的角度講，還要通過政策引導(dǎo)、要素組合，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)選擇和產(chǎn)業(yè)重點。”袁占亭說，不僅要正視兩市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)劣差異，還要放大優(yōu)勢、弱化劣勢，在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間錯位、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)錯位，避免形成同質(zhì)化競爭和新的產(chǎn)能過剩。
　　作為白銀市的工業(yè)重鎮(zhèn)，平川區(qū)委書記陳其銀在接受本報記者采訪時，提到最多的字眼就是“項目”。上任不久的陳其銀一開始就梳理發(fā)展思路，提出了“發(fā)揮資源優(yōu)勢、打造西部陶都、培育新興產(chǎn)業(yè)、加快城市轉(zhuǎn)型”的發(fā)展脈絡(luò)。
　　他表示，平川區(qū)在抓好項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，針對煤炭資源處于衰竭期的現(xiàn)狀，堅持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)駐地大型企業(yè)探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，衍生新興產(chǎn)業(yè)。同時，抓住東部地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機遇，做大陶瓷產(chǎn)業(yè)，并依托區(qū)內(nèi)種植優(yōu)勢加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。
　　陳其銀說：“平川區(qū)作為蘭白都市圈的副中心，我們有信心依托區(qū)域優(yōu)勢，將平川區(qū)打造為西部陶都、甘肅能源重鎮(zhèn)和西部陶瓷建材物流基地。”