12月2日消息 截至11月,今年已有19個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起了102起貿(mào)易調(diào)查,涉及金額超過116.8億美元。商務(wù)部昨日發(fā)布的《全球貿(mào)易摩擦研究報告（2009）》指出,截至2008年,我國已經(jīng)連續(xù)14年位居全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的首位。我國的貿(mào)易救濟(jì)亟須“內(nèi)外兼修”,對內(nèi)要完善貿(mào)易救濟(jì)體系,對外要積極利用爭端解決機(jī)制維護(hù)我國合法的權(quán)益。
　　技術(shù)性壁壘成出口最大障礙
　　金融危機(jī)對全球?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)的沖擊,使得世貿(mào)組織各成員開始頻繁使用貿(mào)易救濟(jì)措施來保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
　　2008年全球共發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)新案件222起,比2007年增加了24.7%。而截至今年10月28日,WTO成員已總共新發(fā)起225起貿(mào)易救濟(jì)案件,超過去年全年的水平。
　　盡管反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)達(dá)90多個,但是被提起訴訟最多的仍是中國、印度和韓國等少數(shù)國家和地區(qū)。從涉案行業(yè)來看,全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查主要集中在金屬、化工產(chǎn)品以及橡膠(資訊,行情)塑料制品,而貿(mào)易救濟(jì)涉及領(lǐng)域最多的是鋼鐵和化工以及部分輕工產(chǎn)品。
　　目前頻繁的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查已經(jīng)深度波及我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和制度領(lǐng)域,商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局局長楊益表示,“技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為中國產(chǎn)品出口面臨的最主要障礙。當(dāng)前我國遭受的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有美國消費(fèi)者安全委員會的產(chǎn)品召回、美國食品藥品管理局的拒絕入境、日本的食品扣留等”。
　　據(jù)了解,去年中國有1/3以上的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響,當(dāng)年出口貿(mào)易因此直接損失超過505億美元。
　　我國貿(mào)易救濟(jì)仍處初級階段
　　與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)措施以保護(hù)本國新興產(chǎn)業(yè)為主相比,商務(wù)部部長助理王超認(rèn)為,危機(jī)當(dāng)前,貿(mào)易保護(hù)措施充滿了多樣性和易變性。“新一輪保護(hù)的目的體現(xiàn)在保護(hù)國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)競爭力、維護(hù)就業(yè)率與推動經(jīng)濟(jì)增長。”
　　王超表示,我國對外貿(mào)易將長期面臨國際貿(mào)易保護(hù)主義的遏制,貿(mào)易摩擦將呈常態(tài)化、多樣化、復(fù)雜化,但我國應(yīng)對摩擦和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的政策手段尚待加強(qiáng)。“金融危機(jī)以來,我國加大運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施,產(chǎn)業(yè)救濟(jì)范圍已經(jīng)擴(kuò)大至儀表儀器、機(jī)械與汽車等領(lǐng)域,救濟(jì)手段也在不斷豐富。”但他表示,我國的貿(mào)易救濟(jì)和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作仍屬于初級階段,應(yīng)對手段還顯不足。
　　“美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家對爭端解決機(jī)制的利用最為頻繁,我國運(yùn)用WTO解決的頻率比較低,中國作為申訴方參與的案件只有6起,我國應(yīng)該積極應(yīng)對貿(mào)易的對話和交流,盡可能避免和減少貿(mào)易摩擦,正確認(rèn)識WTO爭端解決機(jī)制,積極利用爭端解決機(jī)制維護(hù)我國合法的權(quán)益。”楊益說。
　　楊益同時坦言,我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張與科學(xué)發(fā)展未能同步進(jìn)行,削弱了貿(mào)易救濟(jì)措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)救濟(jì)的積極效果。一些落后產(chǎn)能借機(jī)擴(kuò)張,對節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、安全生產(chǎn)等造成負(fù)面影響。
　　“豐富貿(mào)易救濟(jì)手段,拓展產(chǎn)業(yè)救濟(jì)范圍,提高應(yīng)對貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)安全的能力。”王超表示,商務(wù)部日后將通過以上方式完善我國的貿(mào)易救濟(jì)體系。
　　重點行業(yè)將建產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制
　　我國已建成鋼鐵、紡織等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。昨日,商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示,包括物流、輕工、化工等在內(nèi)的全國16個重點行業(yè)都將建設(shè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。據(jù)了解,這一機(jī)制將對產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、市場變化、企業(yè)經(jīng)營動態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,通過預(yù)警模型和行業(yè)協(xié)會組織的專家組,對國內(nèi)外同類企業(yè)的運(yùn)營情況、市場情況進(jìn)行分析對比,判斷可能存在的如價格倒掛、低水平重復(fù)建設(shè)、反傾銷等產(chǎn)業(yè)損害異常情況,并及時向行業(yè)和企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息,為采取相關(guān)措施提供決策支持。