一口破鍋，一個(gè)煙囪，加上一院子的破舊易拉罐就組成了一個(gè)再生鋁回收制造企業(yè)。在河北省保定市保安公路橫跨清苑、安新兩縣一帶，這種以回收來(lái)的廢鋅、鋁、銅、鉛為原料，將其回爐冶煉之后再行出售的企業(yè)不在少數(shù)。
近日隨中國(guó)環(huán)境記者協(xié)會(huì)環(huán)境調(diào)查組暗訪被舉報(bào)的“小冶煉一條街”（保安公路）時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些作坊式的小企業(yè)不但冶煉工藝設(shè)備落后，且環(huán)保設(shè)施或缺失或閑置，其煙塵大多直排空氣中，環(huán)境污染導(dǎo)致該地區(qū)的百姓血鉛超標(biāo)事件頻出。
是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)監(jiān)管不利么？答案并非不作為，而是沒(méi)有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策支撐。對(duì)此，中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準(zhǔn)入條件，特別是分品種地明晰不同類(lèi)型企業(yè)在工藝設(shè)備及環(huán)保達(dá)標(biāo)方面的準(zhǔn)入條件。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，《中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》日前已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。
小冶煉不能根治之痛
只要提及小冶煉一條街，當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)司機(jī)沒(méi)有不知道的。在保安公路上，記者發(fā)現(xiàn)道路兩旁家庭作坊式的、沒(méi)有廠牌的小企業(yè)一家緊挨著一家。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)記者透露，由于最近風(fēng)聲較緊，很多企業(yè)都采取白天休息、晚上作業(yè)的“戰(zhàn)術(shù)”。
果然，晚上9點(diǎn)過(guò)后，記者在一個(gè)沒(méi)有點(diǎn)燈的院門(mén)口發(fā)現(xiàn)，在圍墻內(nèi)因燃燒產(chǎn)生的紅光映襯下，一股股灰褐色的濃煙夾雜著辛辣的氣味直排到圍墻外上方的空中。
次日，在清苑縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了這家企業(yè)。在這家被稱(chēng)為“艷東熔煉廠”的院里，堆滿了廢舊易拉罐。四個(gè)用磚頭簡(jiǎn)單砌著的爐子上，分別放著直徑約四五十厘米的鐵鍋，爐膛和其中的3口鍋還有微熱。
據(jù)介紹，這些小作坊為了省電，即使安裝了環(huán)保設(shè)備也不用。這種把鋁等金屬?gòu)U料放在鍋里直接燒煤加熱的方式，導(dǎo)致煤燃燒后產(chǎn)生的污染氣體被直接排放到大氣中。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，這屬于典型的使用落后淘汰工藝，且有環(huán)保設(shè)備而閑置不用的企業(yè)。該企業(yè)負(fù)責(zé)人在眾人面前，當(dāng)場(chǎng)砸毀了兩口鐵鍋以表整改決心。當(dāng)日下午，該縣環(huán)保局協(xié)調(diào)電力部門(mén)停掉了這家企業(yè)的用電，并要求其徹底整改。
保定市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙晉民表示，這種小冶煉企業(yè)在清苑、安新兩縣有上百家，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)雖然經(jīng)常突擊檢查，但效果可想而之，要徹底淘汰落后的工藝與設(shè)備，還需在明晰相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策上做文章。
打造有色金屬再生工業(yè)園
“再生金屬的回收利用屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，去年我國(guó)銅、鋁、鋅、鉛等廢舊金屬的回收再加工量約為453萬(wàn)噸，為行業(yè)節(jié)能降耗做出了重要貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策給予鼓勵(lì)與支持。”
中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)相關(guān)人士介紹，目前我國(guó)再生金屬回收利用準(zhǔn)入條件等相關(guān)政策的缺失是落后小冶煉企業(yè)久治難除的主要因素。
趙晉民也表示，熔煉廢舊金屬不屬于國(guó)務(wù)院明令禁止的“十五小”，在目前尚沒(méi)有明確法律界定的前提下，環(huán)保部門(mén)無(wú)法根據(jù)規(guī)模大小去關(guān)閉這些企業(yè)。
在國(guó)家日前發(fā)布的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，“十一五”期間，我國(guó)主要再生資源回收利用量提高到65%，再生銅、鋁、鉛占產(chǎn)量的比重分別達(dá)35%、25%、30%。
為保證這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，應(yīng)盡快制定再生金屬行業(yè)回收利用準(zhǔn)入條件，在政策上對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向做出整體規(guī)劃，包括打造再生金屬回收利用的工業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩窒嚓P(guān)人士透露，目前國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩侄荚谥贫ㄏ嚓P(guān)政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)指南等，但是目前除了機(jī)電拆解場(chǎng)地技術(shù)規(guī)范已經(jīng)出臺(tái)外，缺乏其他的相關(guān)政策、指標(biāo)等。
在走訪以汽車(chē)輪轂為主打產(chǎn)品，以廢舊鋁材料為原料，產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)一汽大眾、豐田等公司的保定隆達(dá)鋁業(yè)有限公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司最大的特點(diǎn)是形成了規(guī)模效益，包括原材料來(lái)源及環(huán)保設(shè)備等都形成了完整的綠色產(chǎn)業(yè)鏈條。
相比之下，該地區(qū)其他小型鋅冶煉企業(yè)的原料大都是從遼寧葫蘆島等地方的廢料回收站購(gòu)買(mǎi)的廢渣。“工藝非常簡(jiǎn)單，一個(gè)碾子、一口鍋就能干了。為躲避環(huán)保查處，這些人往往拉上一車(chē)廢渣到野外，支上碾子和鐵鍋，用柴油機(jī)發(fā)電或者燒煤就行了，連電線都不需要。我們一查，他們就跑。”當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士無(wú)奈地說(shuō)。
對(duì)此，中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)尚輝良在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，應(yīng)重點(diǎn)規(guī)范國(guó)內(nèi)再生資源回收領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序，根據(jù)資源的不同特性，研究建立相應(yīng)回收模式；應(yīng)從社區(qū)回收、再生資源集散加工市場(chǎng)等方面入手，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，逐步建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，培育再生資源集散加工基地，提高再生資源回收的有序性和規(guī)范性，使其健康發(fā)展。
同時(shí)，還應(yīng)以提高再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利用水平為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源回收利用的產(chǎn)業(yè)化，并通過(guò)合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)集中和系統(tǒng)處理，條件成熟時(shí)建立進(jìn)口再生資源資源化示范園區(qū)。
來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)
