落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，選擇有資金、有技術(shù)、有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)參與資源整合開發(fā)，鎢礦業(yè)實(shí)現(xiàn)集約、循環(huán)、高效和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變——
●關(guān)注點(diǎn)●
● 杜絕無序開采、資源浪費(fèi)、生態(tài)遭破壞等現(xiàn)象，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，讓當(dāng)?shù)?ldquo;守著金山有飯吃”
● 擯棄原始無序的低層次開發(fā)模式，選擇優(yōu)秀的戰(zhàn)略合作伙伴，重新架構(gòu)全縣鎢礦資源開發(fā)的平臺(tái)
● 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，當(dāng)?shù)劓u礦產(chǎn)業(yè)邁上良性發(fā)展軌道，成了富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)
地處邊陲的麻栗坡縣擁有豐富的鎢礦資源，為杜絕無序開采，使得資源沒能成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近幾年來，麻栗坡縣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變了發(fā)展思路和策略，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)了鎢礦資源的良性開發(fā)，成為真正富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。
招商引資變招商選資
麻栗坡縣的鎢礦好采，在３２．６平方公里礦區(qū)內(nèi)立電線桿時(shí)都會(huì)挖到鎢礦。鎢礦也好選，一張簡(jiǎn)易搖床就能生產(chǎn)鎢礦。過去由于沒有明確正規(guī)的開采設(shè)計(jì)方案，縣內(nèi)各企業(yè)都片面追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資戰(zhàn)略，普遍存在采厚棄薄、采富棄貧現(xiàn)象，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。無序的開采還導(dǎo)致礦山森林植被、生態(tài)環(huán)境、耕地林地等遭受嚴(yán)重破壞，同時(shí)，亂采濫挖、以采代探、一證多礦、私下違法轉(zhuǎn)讓和承包、假借其它礦種辦證開采鎢礦等現(xiàn)象屢見不鮮。
針對(duì)全縣鎢礦資源開發(fā)現(xiàn)狀，按照整合的具體思路，縣委、縣政府果斷決策，決定全力搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，按照“公開、公正、公平、擇優(yōu)”的原則，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇１戶有資金、有技術(shù)、有實(shí)力、有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)參與麻栗坡縣鎢礦資源整合。
２００７年１月３１日，縣鎢礦資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了公開選擇整合鎢礦資源合作企業(yè)評(píng)審會(huì)議，首先由縣整合辦、國(guó)稅局、地稅局、工商局、人民銀行等部門有關(guān)人員組成的審核小組，對(duì)參與整合的云錫集團(tuán)、紫金集團(tuán)、江鎢集團(tuán)、華西公司等８戶企業(yè)提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、銀行貸款授信情況及公司近３年的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行認(rèn)真審核，符合條件的提交評(píng)審。然后由州、縣兩級(jí)專家和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的評(píng)審委員會(huì)，對(duì)經(jīng)審核合格的企業(yè)提供的《整合實(shí)施方案》進(jìn)行全面評(píng)審和可行性論證，評(píng)審人員當(dāng)場(chǎng)打分，以無記名投票方式確定紫金集團(tuán)公司、江鎢集團(tuán)公司、華聯(lián)鋅銦公司等５戶企業(yè)進(jìn)入評(píng)價(jià)階段。
２００７年２月３日，縣鎢礦資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了公開選擇整合鎢礦資源合作企業(yè)評(píng)價(jià)會(huì)議，組織由縣政府法定代表人、分管領(lǐng)導(dǎo)、縣政府決策指導(dǎo)顧問和隨機(jī)抽取的有關(guān)部門人員組成的評(píng)價(jià)組，對(duì)進(jìn)入第二輪的５戶企業(yè)提交的整合方案、業(yè)績(jī)信譽(yù)、銀行授信、承諾事項(xiàng)等情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并現(xiàn)場(chǎng)提出評(píng)價(jià)意見，采取無記名投票的方式，最終確定了合作企業(yè)的順序，依次為紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、江西稀有稀土金屬鎢業(yè)集團(tuán)公司、云南華聯(lián)鋅銦股份公司、云南華西礦業(yè)有限公司、湖南有色金屬控股集團(tuán)公司。在整個(gè)評(píng)審評(píng)價(jià)過程中，都全程向全縣現(xiàn)場(chǎng)電視直播，并組織紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督組，人大、政協(xié)暨社會(huì)監(jiān)督組，公證組等現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。經(jīng)過公開評(píng)審評(píng)價(jià)以及先后三輪的艱苦談判，最終與安全生產(chǎn)條件好、管理水平高、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、資信程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚和社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的紫金公司簽訂協(xié)議，由其作為整合鎢礦資源合作企業(yè)。
在麻栗坡縣公開選擇合作企業(yè)的過程中，由于組織嚴(yán)密，程序合法，運(yùn)作水平高，得到了各參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的普遍認(rèn)可。這些企業(yè)很多是上市公司，參加過全國(guó)許多地方的礦業(yè)發(fā)展和整合，他們認(rèn)為在整個(gè)選擇戰(zhàn)略合作伙伴的過程中，麻栗坡縣對(duì)報(bào)名參與的縣內(nèi)外企業(yè)一視同仁，整個(gè)程序都是公開、公正、公平、合理的。
新型工業(yè)鎖定３０億元目標(biāo)
引進(jìn)鎢礦資源整合戰(zhàn)略合作伙伴，不僅使縣級(jí)政府依法行政的能力和水平經(jīng)歷了一次考驗(yàn)，而且很快實(shí)現(xiàn)了鎢礦產(chǎn)業(yè)的集約、循環(huán)、高效和可持續(xù)發(fā)展，也讓老百姓得到了更多的實(shí)惠。在縣政府與紫金公司簽訂的協(xié)議書中，礦山開采方案、建設(shè)規(guī)模、選礦加工方案、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)群眾利益、“三率”目標(biāo)考核、環(huán)境水保設(shè)施、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、安全生產(chǎn)投入、稅款繳納、民爆物品管理、產(chǎn)值利潤(rùn)和社會(huì)責(zé)任、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等，都是縣政府設(shè)置的礦業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，以促使新的企業(yè)走整合之路，壯大企業(yè)實(shí)力，優(yōu)化資源配置。如果達(dá)不到制定的具體標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議中明示了相應(yīng)額度的處罰。
同時(shí)，縣政府受整合雙方即紫金公司和縣內(nèi)各鎢礦企業(yè)的委托，聘請(qǐng)了資質(zhì)達(dá)標(biāo)、技術(shù)過硬的中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)牽頭，組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)鎢礦企業(yè)的礦權(quán)和資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂了《麻栗坡縣整合鎢礦資源企業(yè)資產(chǎn)資源委托評(píng)估意向性協(xié)議書》。截至目前，鎢礦企業(yè)資產(chǎn)和礦權(quán)評(píng)估工作已全部結(jié)束；完成了５０００噸ＡＰＴ冶煉廠的土地報(bào)批、可研、環(huán)評(píng)報(bào)告和總圖，確定了ＡＰＴ生產(chǎn)技術(shù)路線，紫金公司與江西理工大學(xué)簽訂了鎢冶煉廠的設(shè)計(jì)合同，即將進(jìn)入土建設(shè)計(jì)階段；完成了溝秧河——巖腳尾礦壩和灑西——響水尾礦壩的規(guī)劃、選址、立項(xiàng)、工勘、水文、可研、征地、丈量等工作，并委托云南招標(biāo)股份公司進(jìn)行招標(biāo)，確定了３家施工隊(duì)伍參與尾礦壩建設(shè)，３個(gè)尾礦庫(kù)的建設(shè)總投資近２億元；啟動(dòng)了灑西２０００噸／天選廠技改項(xiàng)目的報(bào)批工作，４公里的尾礦壩道路已于６月２３日開工建設(shè)，采礦工藝設(shè)計(jì)正在實(shí)施中。
根據(jù)縣政府的總體規(guī)劃，２００７年底，鎢產(chǎn)業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)“探、采、選、加工”一體化發(fā)展目標(biāo)，新組建的公司投入運(yùn)行，通過調(diào)整礦山布局，大幅度封閉現(xiàn)有無序開采的礦洞；積極調(diào)整選礦布局，啟動(dòng)鎢礦資源勘探工作，５０００噸ＡＰＴ制品廠基本建設(shè)完成，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的正?；?。
開展鎢礦資源整合，麻栗坡縣才剛剛開了個(gè)頭。２００８年，鎢礦礦山核心區(qū)局部勘探要出成果，ＡＰＴ加工項(xiàng)目投產(chǎn)，向下游產(chǎn)品開發(fā)的項(xiàng)目啟動(dòng)，預(yù)計(jì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入６億元；２００９～２０１０年，要基本完成鎢礦資源勘查工作，ＡＰＴ產(chǎn)品的下游產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目完成，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售收入１０～１５億元（加工占７０％）；２０１５年，要基本實(shí)現(xiàn)把鎢做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)１．５萬噸鎢精礦，銷售收入３０億元（加工占７０％）。
“實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)，更長(zhǎng)、更寬闊的整合之路還需要我們?nèi)ヌ剿?、開拓。但我們深信，礦產(chǎn)資源整合，是發(fā)揮資源最大優(yōu)勢(shì)的必經(jīng)之路。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，立足新起點(diǎn)、站在新高度、拓展新視野、開創(chuàng)新局面，做強(qiáng)做大麻栗坡鎢產(chǎn)業(yè)。”麻栗坡縣委書記趙仕永、縣長(zhǎng)彭輝堅(jiān)定地對(duì)記者如是說。（云南日?qǐng)?bào)）
