贛州市鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群情況匯報(bào)

贛州市人民政府
2007年5月

　　一、鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基本情況

　　贛州鎢、稀土資源十分豐富，鎢儲(chǔ)量居全國(guó)第二，黑鎢儲(chǔ)量全國(guó)第一，離子型中重稀土儲(chǔ)量居全國(guó)之首，素有“世界鎢都”、“稀土王國(guó)”之稱，多年來(lái)，我市一直高度重視和大力支持鎢、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2004年，市委、市政府提出大力培植壯大鎢、稀土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，用3-5年左右的時(shí)間，把鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群培植壯大成為產(chǎn)值超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”規(guī)劃中，又進(jìn)一步提出了把贛州建設(shè)成為全國(guó)重要的集礦產(chǎn)開(kāi)采、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和科研為一體的有色金屬產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為國(guó)際知名的鎢、稀土資源深度加工科研、貿(mào)易一體化的基地的發(fā)展定位和戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，贛州已初步形成了包括礦山、冶煉、加工和地質(zhì)勘探、科研教育等部門構(gòu)成的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　1、鎢產(chǎn)業(yè)

　　贛州鎢礦保有儲(chǔ)量約占全國(guó)的39%，其中高品質(zhì)的黑鎢礦約占全國(guó)同類礦的70%、世界的60%。近幾年全市鎢產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，主要產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，其中APT比2003年增長(zhǎng)1.7倍、鎢粉1倍、硬質(zhì)合金和其它鎢制品2倍。全市現(xiàn)規(guī)模以上鎢企業(yè)49戶，各種鎢產(chǎn)品產(chǎn)量大約為：鎢礦3萬(wàn)噸、APT 3.4萬(wàn)噸、鎢粉7000噸、鎢條700噸、鎢鐵4000噸、鎢絲10億米、硬質(zhì)合金800噸，其他鎢制品3000噸。約占全國(guó)的份額為：鎢礦35%、APT60%、鎢鐵40%、鎢粉30%、鎢條45%、鎢絲10%、硬質(zhì)合金5%。

　　2006年全市規(guī)模以上鎢企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入110.32億元，占全國(guó)鎢業(yè)的35%，實(shí)現(xiàn)利稅總額16.2億元，分別增長(zhǎng)56.46%和58.85%，總量分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的29.43%和35.63%，是全市第一大產(chǎn)業(yè)和首個(gè)銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。今年1-5月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.48億元，同比增長(zhǎng)12.58%，一批重點(diǎn)企業(yè)仍保持了較快增速，其中崇義章源增速達(dá)63.46%。

　　2、稀土產(chǎn)業(yè)

　　贛州離子型稀土分布在全市17個(gè)縣（市、區(qū)）146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中在龍南、定南、尋烏、信豐、安遠(yuǎn)、贛縣、全南、寧都等8個(gè)縣，儲(chǔ)量約占全國(guó)的40%左右。目前，全市規(guī)模以上稀土企業(yè)32戶，擁有1萬(wàn)噸/年以上的礦山生產(chǎn)能力，離子型稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)銷量均占全國(guó)同類產(chǎn)品的40%；離子型稀土分離總能力達(dá)28000噸/年，約占全國(guó)總能力的50%；稀土金屬冶煉總能力達(dá)10000噸/年，單一稀土金屬占全國(guó)總能力的60%，其中，贛州虔東稀土集團(tuán)公司、江西南方稀土高技術(shù)股份公司、贛州晨光稀土新材料有限公司分別形成了2500-3000噸/年以上的能力，成為全國(guó)重要的稀土金屬生產(chǎn)企業(yè)，贛州已成為全國(guó)最大的稀土金屬生產(chǎn)基地。此外，我市在稀土合金、稀土鑄鐵、磁性材料和發(fā)光材料的中間產(chǎn)品等方面均有了一定的進(jìn)展，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　2006年，全市稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入37.61億元、利稅總額4.69億元，分別增長(zhǎng)1.09倍和3.45倍?？偭空既幸?guī)模以上工業(yè)的10%和10.3%。今年1-5月份，累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值26.26億元，同比增長(zhǎng)142%，在全市各行業(yè)中增長(zhǎng)最快。

　　二、主要措施

　　1、以資源整合和機(jī)制創(chuàng)新為抓手，著力形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資源保障機(jī)制

　　近幾年來(lái)，市委、市政府按照“整合資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、深度加工、做大產(chǎn)業(yè)”的思路，堅(jiān)持在“開(kāi)發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開(kāi)發(fā)”的方針，積極發(fā)揮宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，對(duì)鎢、稀土資源的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了一系列強(qiáng)有力的整治和規(guī)范。

　　一是在礦山開(kāi)采方面，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法對(duì)礦山開(kāi)采開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖等違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部下達(dá)的年度指令性計(jì)劃，實(shí)施生產(chǎn)計(jì)劃配額卡，壓縮生產(chǎn)礦點(diǎn)等措施實(shí)行總量控制，有效改變了礦產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)供過(guò)于求的局面，使鎢精礦價(jià)格由3萬(wàn)元/噸左右大幅上漲至10萬(wàn)/噸以上，稀土礦價(jià)由3.8萬(wàn)元/噸攀升至8萬(wàn)元/噸。

　　二是在礦產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，采取指定經(jīng)營(yíng)、集中入庫(kù)、憑證銷售、強(qiáng)化稽查等手段，規(guī)范經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，并有效實(shí)施礦產(chǎn)品定向供應(yīng)，引導(dǎo)資源向深度加工、應(yīng)用領(lǐng)域和大企業(yè)、大集團(tuán)集聚。

　　三是依法規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。通過(guò)組建國(guó)有控股的贛州鎢業(yè)有限公司、贛州稀土礦業(yè)有限公司，對(duì)全市鎢、稀土資源進(jìn)行集中管理，并將全市現(xiàn)有稀土礦山采礦權(quán)集中作價(jià)入股稀土礦業(yè)公司，由該公司依法對(duì)全市稀土礦開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一集中的管理。同時(shí)，積極推進(jìn)新增資源的勘探工作，將新增資源的探礦權(quán)、開(kāi)采權(quán)統(tǒng)一納入公司管理范疇，逐步形成可調(diào)控的主體相對(duì)集中的增量資源體系。

　　2、以政策引導(dǎo)為推動(dòng)，著力發(fā)展深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　一是完善利益分配機(jī)制，對(duì)原礦分配實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶持和引導(dǎo)深加工，資源供給向精深加工企業(yè)傾斜。對(duì)鎢新增資源包括共伴生鎢礦的其他礦山，依法配置給高品質(zhì)硬質(zhì)合金、鎢材加工企業(yè)；稀土原礦定向配置給深加工項(xiàng)目和企業(yè)，以引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工。二是出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)鎢稀土深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等專項(xiàng)政策措施，在稅收、用地、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目研發(fā)合作。四是通過(guò)舉辦 “中國(guó)（贛州）鎢業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”、“中國(guó)稀土學(xué)會(huì)四屆二次理事會(huì)暨中國(guó)（贛州）稀土發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”等全國(guó)性的專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議和活動(dòng)，組團(tuán)參加世界鎢業(yè)大會(huì)，舉辦一系列技術(shù)創(chuàng)新講座和培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)，助推企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，延伸精深加工鏈條，促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

　　通過(guò)各方面的共同努力，近年來(lái)我市鎢、稀土產(chǎn)業(yè)由礦業(yè)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)向加工領(lǐng)域，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從初級(jí)轉(zhuǎn)向中級(jí)并不斷延伸。目前，超細(xì)APT制備納米鎢粉、納米碳化鎢粉、納米晶摻釔硬質(zhì)合金復(fù)合粉末等產(chǎn)品已開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，鎢鈦固溶體產(chǎn)品已填補(bǔ)省內(nèi)空白，鎢粉、硬質(zhì)合金產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，今后幾年還將有更大的跨越和提升。稀土在永磁材料、熒光材料、陶瓷功能材料等稀土深度加工和應(yīng)用領(lǐng)域也有較大發(fā)展。開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展的軌道；同時(shí)資源綜合利用率不斷提高，是全國(guó)資源綜合利用企業(yè)最多、產(chǎn)量最大的集散地。

　　3、以基地建設(shè)為依托，著力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的承載平臺(tái)

　　按照集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、集群化發(fā)展的思路，我市對(duì)全市鎢、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和布局，各資源縣重點(diǎn)抓好礦山的規(guī)范開(kāi)采及現(xiàn)有冶煉加工企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，贛州中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以精深加工為主的產(chǎn)業(yè)體系，集中建設(shè)市有色產(chǎn)業(yè)基地。市有色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃為兩個(gè)小區(qū)：贛州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為有色精深加工園區(qū)，主要承載鎢、稀土及其它有色金屬的精深加工和研發(fā)項(xiàng)目；章貢區(qū)水西冶煉加工園區(qū)主要承載具有輕度污染的鎢、稀土及其它有色金屬初加工冶煉項(xiàng)目。對(duì)鼓勵(lì)鎢、稀土高新企業(yè)和深加工、應(yīng)用企業(yè)進(jìn)基地辦廠，市政府制定了《關(guān)于加快贛州市有色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的意見(jiàn)》等政策文件，在用地、稅收、資金籌措和原料保障等方面給予專項(xiàng)支持，努力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。目前，市有色精深加工園區(qū)已具雛型，引進(jìn)有色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，開(kāi)工在建項(xiàng)目8個(gè)。市有色冶煉加工園區(qū)主干道路已完成，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加緊進(jìn)行，落戶的贛州鈷鎢有限公司年產(chǎn)4000噸鈷生產(chǎn)線等項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)。

　　4、以龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展后勁

　　為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合，提升發(fā)展層次，我市堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。按照“外引內(nèi)聯(lián)、互為依托、大小兼容、共同發(fā)展”的思路，在資源整合的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，積極實(shí)施資源招商戰(zhàn)略，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，拉動(dòng)功能材料及其它深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，支持戰(zhàn)略投資者以資本為紐帶，通過(guò)參股、控股、收購(gòu)等形式對(duì)我市稀土產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，并根據(jù)其項(xiàng)目檔次、資源消耗量實(shí)施稀土資源配額的定向配置，保障原料供應(yīng)。同時(shí)，積極引導(dǎo)市內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施優(yōu)化重組，推進(jìn)礦山企業(yè)與深加工企業(yè)、地方企業(yè)與中央、省屬企業(yè)聯(lián)合重組，努力打造產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，通過(guò)與大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、高效發(fā)展，走集團(tuán)化的發(fā)展路子。

　　同時(shí)，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，我市著力實(shí)施大項(xiàng)目工程。今年以來(lái)，鎢、稀土產(chǎn)業(yè)引進(jìn)深加工項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目勢(shì)頭很好，投資稀土永磁材料、稀土永磁電機(jī)客商和項(xiàng)目較前均有明顯突破。今年1-5月份，市政府調(diào)度的50項(xiàng)投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目中涉及鎢、稀土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)，總投資19.6億元，已開(kāi)工或竣工9項(xiàng)。其中，鎢產(chǎn)業(yè) 8項(xiàng)，已竣工或部分投產(chǎn)2項(xiàng)，開(kāi)工在建5項(xiàng)；稀土產(chǎn)業(yè)4項(xiàng)，已開(kāi)工2項(xiàng)。

　　三、下一步的工作思路、目標(biāo)和措施

　?。ㄒ唬┪磥?lái)五年總體目標(biāo)

　　今后五年是贛州實(shí)施省政府“十百千億工程”決策，加速培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期。我市工業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)“一個(gè)保持”，“兩個(gè)突破”，力爭(zhēng)完成“五個(gè)十百億”。

　　1、“一個(gè)保持”、“兩個(gè)突破”：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、銷售收入、利稅保持年均增長(zhǎng)20%以上；到2011年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入突破1000億元，利稅突破100億元。

　　2、“五個(gè)十百億”：

　　——建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)形成10個(gè)銷售收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群，其中鎢產(chǎn)業(yè)200億元、稀土產(chǎn)業(yè)各150億元；

　　——壯大一批產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)形成30個(gè)銷售收入超10億元的企業(yè)，其中50億元以上4個(gè)；

　　——實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)100個(gè)投資億元以上的工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中10億元以上10個(gè)；

　　——發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群特色園區(qū)，力爭(zhēng)形成10個(gè)銷售收入超50億元的特色工業(yè)園區(qū)，其中100億元以上8個(gè)；

　　——培植一批工業(yè)強(qiáng)縣，力爭(zhēng)形成10個(gè)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入超50億元的縣（市、區(qū)），其中100億元以上3個(gè)。

　?。ǘ?007年發(fā)展目標(biāo)

　　全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，確保完成145億元，力爭(zhēng)150億元；銷售收入增長(zhǎng)25%，確保完成460億元，力爭(zhēng)500億元；利稅總額增長(zhǎng)20%，確保完成52億元，力爭(zhēng)55億元。

　?。ㄈ╂u、稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路及措施

　　2007年，鎢、稀土產(chǎn)業(yè)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銷售收入增長(zhǎng)26%，其中鎢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到135億元，稀土產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到50億元。產(chǎn)業(yè)集群工作的具體措施是：

　　1、鞏固鎢、稀土等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整治成果，堅(jiān)決貫徹國(guó)家鎢、稀土開(kāi)采配額管理政策，堅(jiān)決打擊無(wú)證開(kāi)采和超量生產(chǎn)，嚴(yán)格控制原礦產(chǎn)量，穩(wěn)定鎢、稀土原礦在合理價(jià)位。

　　2、針對(duì)贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聘請(qǐng)專家重新編制贛州鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要素環(huán)境，推出一批深加工項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

　　3、建設(shè)三大中心，即國(guó)家鎢、稀土工程技術(shù)中心，國(guó)家鎢、稀土質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)中心，全國(guó)重要的鎢、稀土為主的有色金屬原礦、再生金屬以及制成品交易物流中心，以推動(dòng)鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展。

　　4、推動(dòng)龍頭企業(yè)的加快發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)。今年啟動(dòng)章源鎢業(yè)、虔東稀土集團(tuán)公司上市工作，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序方面的工作思路是：圍繞三項(xiàng)目標(biāo)、建立三個(gè)機(jī)制、完善三個(gè)制度、抓好八項(xiàng)具體措施。

　　三項(xiàng)目標(biāo)：

　　1、鞏固整治成果。貫徹落實(shí)國(guó)家鎢、稀土開(kāi)采配額管理政策，嚴(yán)格限制原礦產(chǎn)量，穩(wěn)定鎢、稀土原礦在合理價(jià)位。

　　2、資源整合取得明顯成效。稀土礦業(yè)公司轉(zhuǎn)型基本到位，在引導(dǎo)鎢、稀土資源深加工方面取得明顯成效。

　　3、礦產(chǎn)資源管理長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。

　　三個(gè)機(jī)制：

　　一是建立深加工企業(yè)優(yōu)先發(fā)展機(jī)制。通過(guò)編制鎢、稀土、氟化工發(fā)展和布局規(guī)劃，編制鼓勵(lì)類限制類發(fā)展的產(chǎn)品目錄引導(dǎo)，通過(guò)實(shí)行備案和核準(zhǔn)制，以及資源、配額調(diào)控等經(jīng)濟(jì)手段，扶持發(fā)展深度加工企業(yè)。

　　二是建立資源所在地和加工所在地經(jīng)濟(jì)利益共享機(jī)制。市政府出臺(tái)統(tǒng)一政策，全市相對(duì)統(tǒng)一比例，實(shí)行礦源所在地和加工所在地分稅，達(dá)到利益共享。

　　三是建立部門聯(lián)合審批聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。今后凡市內(nèi)新改、擴(kuò)建的鎢、稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，均由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審核，沒(méi)有審核同意不得辦理相關(guān)手續(xù)和組織實(shí)施。同時(shí)實(shí)行礦產(chǎn)資源管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，礦管部門牽頭，安監(jiān)、環(huán)保、水保、國(guó)土、林業(yè)、公安、稅務(wù)、供電等齊抓共管，信息共享，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源的管理。

　　三個(gè)制度：

　　一是進(jìn)一步完善企業(yè)和各級(jí)政府的主體責(zé)任制度。按照分類分級(jí)管理和權(quán)責(zé)一致的原則，加強(qiáng)和完善資源管理制度。以各類礦山企業(yè)為主體，切實(shí)履行好法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任；各縣（市、區(qū)）人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、政府和企業(yè)簽訂責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　　二是進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。市、縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)廣大媒體對(duì)全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行新聞監(jiān)督，并對(duì)成效較好的新聞監(jiān)督報(bào)道給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是進(jìn)一步完善礦業(yè)管理監(jiān)察制度。成立以監(jiān)察部門牽頭的市、縣兩級(jí)監(jiān)察辦公室，督促下級(jí)政府及同級(jí)相關(guān)管理部門對(duì)礦業(yè)違法違規(guī)行為及時(shí)調(diào)查處理，并依法進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造一個(gè)高效廉潔的礦業(yè)執(zhí)法秩序。

　　八項(xiàng)具體措施：

　　一是切實(shí)抓好贛州稀土礦業(yè)公司的轉(zhuǎn)型工作，對(duì)全市現(xiàn)有稀土資源開(kāi)采的組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行全方位重組，形成礦業(yè)公司以采礦權(quán)委托和資產(chǎn)作價(jià)入股，原采礦人地面資產(chǎn)作價(jià)入股，深加工企業(yè)現(xiàn)金入股的聯(lián)合開(kāi)采模式，使資源得到有償使用。

　　二是切實(shí)抓好資源開(kāi)采、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。

　　三是切實(shí)抓好先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、工藝的推廣工作。對(duì)稀土開(kāi)采實(shí)行限時(shí)淘汰堆浸工藝，今后新動(dòng)礦塊原則使用原地浸礦新工藝。

　　四是對(duì)非鎢金屬礦進(jìn)行全面核查，全面清理借其它礦種之名開(kāi)采鎢礦的行為。

　　五是切實(shí)抓好重點(diǎn)礦種勘查開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃工作，編制和實(shí)施鎢、稀土資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃，全面實(shí)施市縣礦產(chǎn)資源整體和專項(xiàng)規(guī)劃。建立資源新的儲(chǔ)備。

　　六是切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源整合規(guī)劃工作。按照規(guī)?；⒓s化，合理利用資源、保護(hù)環(huán)境、保障礦山安全生產(chǎn)、以優(yōu)并劣的原則，合理確定整合的重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種，確定整合礦山、保留礦山和注銷礦山名單及其范圍，以現(xiàn)有礦山為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)資源整合。

　　七是切實(shí)抓好資源定向配置工作，積極引導(dǎo)資源向深加工配置。通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向和政府宏觀調(diào)控，在加工領(lǐng)域建立起原礦供應(yīng)與企業(yè)規(guī)模、效益、環(huán)保、后期投資績(jī)效掛鉤的分配機(jī)制。

　　八是加快建設(shè)贛州有色產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移發(fā)展精深加工。今年重點(diǎn)推進(jìn)和落實(shí)20個(gè)投資億元以上的有色冶金項(xiàng)目，特別是抓好章源鎢深加工、江鎢集團(tuán)30萬(wàn)噸有色金屬再生資源加工等總投資過(guò)10億元的項(xiàng)目。編制全市鎢、稀土、銅、錫及再生有色金屬資源發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃的項(xiàng)目開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)企業(yè)上新項(xiàng)目。