3月31日消息    繼續(xù)我們對二十國集團(tuán)倫敦金融峰會的報(bào)道。進(jìn)入2009年，國際金融危機(jī)非但沒有緩解，反而有愈演愈烈的趨向，世界各國八仙過海，各自尋求出路，而“抵制貿(mào)易保護(hù)主義”的呼聲也比以往任何時(shí)候都響亮，從去年11月的G20華盛頓峰會到今年1月份的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，這些聲音都不絕于耳，4月2日倫敦峰會即將召開，這次被很多媒體稱作拯救世界經(jīng)濟(jì)的重要會議會不會對貿(mào)易保護(hù)主義再次舉起紅牌呢？
　　貿(mào)易保護(hù)主義在全球肆虐并一再升級
　　3月27日，一則令人震驚的消息讓中國海外并購蒙上了一層陰影，澳大利亞財(cái)政部長斯旺宣布，否決了中國五礦收購澳大利亞礦業(yè)巨頭OZ Minerals公司的交易。這是近期中國企業(yè)在澳并購中首個(gè)被否決的交易。
　　五礦集團(tuán)收購澳大利亞礦業(yè)巨頭OZ Minerals公司的交易是在今年2月16日公布的，五礦集團(tuán)是唯一競購整個(gè)Oz Minerals的買家，出資26億澳元，約17億美元，收購被否決，澳大利亞給出的理由是出于對國防安全的考慮。
　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生：“說句實(shí)在話，澳大利亞的礦產(chǎn)資源非常豐富，甚至我們說這些礦產(chǎn)都算不上是戰(zhàn)略性資源，算不上，我個(gè)人認(rèn)為，更多的還是解釋為，確確實(shí)實(shí)在全球金融危機(jī)情況下，你會發(fā)現(xiàn)各國的民族主義都是高漲的，嚴(yán)格講是非理性的。”
　　隨后，中國五礦集團(tuán)在一份聲明表示：“我們目前的重點(diǎn)是向OZ Minerals傳達(dá)一種經(jīng)協(xié)商后的解決方案，這個(gè)方案將符合澳大利亞的利益，令貸款銀行滿意，為員工創(chuàng)造穩(wěn)定性，并保護(hù)現(xiàn)有業(yè)務(wù)。”就在昨天，中國五礦集團(tuán)將修改后的收購請求提交給了OZ Minerals公司董事會，雙方將開始就可能的修正方案進(jìn)行磋商，但最近，包括中鋁、華菱和鞍鋼在內(nèi)的其他國有企業(yè)投資澳大利亞礦業(yè)企業(yè)都受到了阻礙，五礦的投資首先被否，讓這些公司對海外并購感到焦慮。
　　張燕生：“從澳大利亞這樣對待我們，這樣對待我們跨國的合理并購案子來講，他是非常非常的不合理的，澳大利亞這樣做，他們這樣做，實(shí)際上對中國企業(yè)是不公平的。”
　　就在五礦集團(tuán)收購方案被澳大利亞否決以后，記者注意到，在新浪網(wǎng)等做的調(diào)查中，仍有超過80%的人認(rèn)為，此次收購被否，涉嫌貿(mào)易保護(hù)，雖然不能明確認(rèn)定五礦集團(tuán)收購被否就是貿(mào)易保護(hù)，但對于貿(mào)易保護(hù)主義，大家并不陌生。
　　隨著金融危機(jī)的一再蔓延，世界經(jīng)濟(jì)正面臨1929年“大蕭條”以來最困難的局面，很多國家為了自保，揮舞起了貿(mào)易保護(hù)主義大棒，為此，在四個(gè)月前20國集團(tuán)的華盛頓金融峰會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聲呼吁抵制貿(mào)易保護(hù)主義，然而世界銀行在最新發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)中指出：G20中已有17個(gè)國家實(shí)施了貿(mào)易限制措施，金融危機(jī)以來，在各國提出的78項(xiàng)貿(mào)易措施中，有66項(xiàng)涉及貿(mào)易保護(hù)，而其中的47項(xiàng)已最終生效；另據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，截止今年3月初，全球反傾銷案件總數(shù)同比也增加了將近50%。
　　縱觀世界各地，貿(mào)易保護(hù)主義正構(gòu)成一幅“危險(xiǎn)”的畫面：2008年11月18日，印度宣布對進(jìn)口豆油開征20%的進(jìn)口稅；與此同時(shí)，法國正醞釀設(shè)立國家基金，防止本國企業(yè)被外企并購；2008年12月15日，印度尼西亞宣布對至少500項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口管制；俄羅斯、巴西和阿根廷緊隨其后，也紛紛調(diào)高部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅；之后，歐盟許多成員國緊鑼密鼓的對一些進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查；美國的貿(mào)易保護(hù)更是無所遮攔，新總統(tǒng)剛剛上任，就在經(jīng)濟(jì)刺激方案中保留了“購買美國貨”條款。貿(mào)易保護(hù)的幽靈正在全球肆意出沒。
　　美國紐約大學(xué)教授魯里埃爾·羅比尼：“毫無疑問，貿(mào)易保護(hù)主義將促使全球金融危機(jī)進(jìn)一步繼續(xù)惡化。”
　　魯里埃爾·羅比尼，美國紐約大學(xué)教授，曾擔(dān)任白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家、以及美國財(cái)政部高級顧問，是國際宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威人士。
　　魯里埃爾·羅比尼：“G20承諾保護(hù)自由貿(mào)易，但有些國家已經(jīng)開始采取行動，想靠實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義來應(yīng)對全球貿(mào)易戰(zhàn)爭。”
　　正是出于對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的擔(dān)心，世界銀行最近發(fā)表了題為《貿(mào)易保護(hù)：初現(xiàn)端倪但趨勢憂人》的報(bào)告，向再度興起的新一輪全球貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)出了最強(qiáng)警告。
　　世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長詹姆斯·亞當(dāng)斯：“希望通過這份報(bào)告，通過談判，各國能夠從已經(jīng)做出的政策改變上退回來。”
　　詹姆斯·亞當(dāng)斯，世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長，他的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)世界銀行在這個(gè)世界最具活力地區(qū)的業(yè)務(wù)。就任以來，一直致力于加速東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)一體化進(jìn)程。
　　詹姆斯·亞當(dāng)斯：“但即使他們不這樣做，如果他們意識到風(fēng)險(xiǎn)，如果他們能意識到次級變化過程，那么一些政策也不會把他們帶向負(fù)面方向。”
　　張漢林：“我們注意到，這一次的貿(mào)易保護(hù)的確還有意思的是絕大多數(shù)是由這個(gè)受危機(jī)影響比較深的發(fā)達(dá)國家推出來的，那么這個(gè)跟過去有點(diǎn)不一樣，因?yàn)檫^去一般來說，都是競爭力比較弱的發(fā)展中國家為了保護(hù)自己國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)，尤其是制造業(yè)，它要實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，那么它對自己的所謂的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)實(shí)施保護(hù)，那么這也是WTO允許的，那很有意思的這一次幾乎一邊倒的多少絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。當(dāng)然也有少數(shù)的，少量的發(fā)展中國家，比如說印度一些國家地區(qū)，巴西等等，它也在推出，但是最主要的核心的都是發(fā)達(dá)國家地區(qū)，這個(gè)的確很值得我們注意。”
　　面對愈演愈烈的貿(mào)易保護(hù)主義，在去年11月召開的20國集團(tuán)華盛頓金融峰會上，美國、日本、歐盟等20國集團(tuán)領(lǐng)袖曾經(jīng)承諾：至少12個(gè)月內(nèi)不會實(shí)施保護(hù)主義措施。然而這份共同聲明墨跡未干，許多國家就已經(jīng)將承諾遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了腦后。各國間的“貿(mào)易戰(zhàn)爭”正在升級為一場混戰(zhàn)：墨西哥揚(yáng)言要禁止從美國進(jìn)口某些肉制品，以報(bào)復(fù)美國要求進(jìn)口的肉類貼上國別標(biāo)簽；印度商工部決定從2009年1月開始對中國，日本，韓國，泰國，歐盟，南非和美國進(jìn)口的不銹鋼冷軋薄板進(jìn)行反傾銷調(diào)查；今年2月份，俄羅斯開始對來自歐盟、瑞士和土庫曼斯坦的卡車開征特別養(yǎng)路費(fèi)；進(jìn)入3月份，韓國正式發(fā)起了“韓民族購買韓國貨運(yùn)動”；美國正謀劃對意大利飲用水和法國奶酪征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅，以報(bào)復(fù)歐盟對美國雞肉和牛肉實(shí)施的進(jìn)口限令；歐盟則正考慮對美國產(chǎn)生物柴油征收進(jìn)口關(guān)稅，以報(bào)復(fù)美國為其生產(chǎn)商提供每噸300美元的出口補(bǔ)貼；五花八門的貿(mào)易保護(hù)政策正在你方唱罷我登場。
　　張漢林：“我們注意到了，從上一次G20峰會以后到現(xiàn)在，那么各國在推出自己的所謂的救經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對反危機(jī)的這一系列的這個(gè)經(jīng)濟(jì)政策中，開始出現(xiàn)一種新的貿(mào)易保護(hù)的傾向。”
　　張漢林，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長，中國入世談判的法律顧問之一，參與了中國復(fù)關(guān)入世十多年的談判歷程。
　　張漢林：“可以說，很多國家和地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)一種新的貿(mào)易保護(hù)的傾向，那么這個(gè)的確可以說讓所謂的新的世界經(jīng)濟(jì)猶如雪上加霜。”
　　魯里埃爾·羅比尼：“(貿(mào)易保護(hù))可能形成一場貿(mào)易戰(zhàn)爭，很危險(xiǎn)，世界貿(mào)易可能因此癱瘓，帶來一系列的貨幣戰(zhàn)爭、貿(mào)易戰(zhàn)爭，如果說一套做一套的話，結(jié)果將會很糟糕。”
　　究竟什么原因使貿(mào)易保護(hù)主義四處揮舞？貿(mào)易保護(hù)主義危害嚴(yán)重該如何應(yīng)對？
　　金融危機(jī)爆發(fā)后，形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義也一再蔓延升級，實(shí)際上，抬高貿(mào)易壁壘來應(yīng)對金融危機(jī)早就被證明不是什么救命良藥，1929年華爾街股市崩盤后，歐美很多國家當(dāng)時(shí)都紛紛采取保護(hù)主義政策，結(jié)果導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)在三十年代陷入大蕭條，飲鴆止渴的教訓(xùn)至今讓人記憶猶新，但為什么現(xiàn)在又有人祭出保護(hù)主義大旗？
　　自由貿(mào)易、全球化曾經(jīng)帶來了全球經(jīng)濟(jì)的繁榮，也被很多國家奉若神明，然而在金融危機(jī)爆發(fā)后僅僅半年時(shí)間內(nèi)，這些國家卻突然轉(zhuǎn)向，棄之如敝履。
　　而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：美國2008年第四季度GDP下降3.8%，創(chuàng)27年新低，2008年失業(yè)人數(shù)高達(dá)近260萬人，為二戰(zhàn)以來最高水平。德國2008年第四季度GDP收縮接近2.0%，德國經(jīng)濟(jì)目前處于二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。英國2008年第四季度GDP收縮1.5%，為29年來最大降幅。國際貨幣基金組織(IMF)再次大幅下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，預(yù)計(jì)2009年全球經(jīng)濟(jì)增長率將下降到0.5%，為二戰(zhàn)以來最低水平。面對這場來勢洶洶的危機(jī)，究竟是什么原因使貿(mào)易保護(hù)主義大棒四處揮舞呢？
　　梅新育：“一般說來的話，貿(mào)易保護(hù)主義它在任何時(shí)候，都是存在的，危機(jī)時(shí)候它通常是貿(mào)易保護(hù)主義它這個(gè)溫床。”
　　梅新育，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員，常年密切跟蹤經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的最新動態(tài)，并及時(shí)撰寫和發(fā)表大量調(diào)研論文和論著。
　　梅新育：“因?yàn)樵谖C(jī)時(shí)候，一個(gè)國家它容易受到外部競爭沖擊的壓力是越來越大，那么它這個(gè)國家，它實(shí)施對這種隔絕外部競爭壓力，以鄰為壑的這種內(nèi)在沖動也就格外強(qiáng)烈。”
　　張漢林：“不得不承認(rèn)一個(gè)很重要的原因，就是對世界經(jīng)濟(jì)的形勢、前景判斷，比較悲觀，對外部經(jīng)濟(jì)比較悲觀，所以它只能在這樣的背景下，可能就只能通過保護(hù)自己，認(rèn)為自己能做得到的、可以做的事情，那么我先做好，那樣來實(shí)現(xiàn)所謂的自保。”
　　越是在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，貿(mào)易保護(hù)主義的情緒就愈發(fā)甚囂塵上，3月10日，美國再次出手，通過了旨在限制進(jìn)口中國禽肉產(chǎn)品的2009年綜合撥款法案第727條款。事實(shí)上，為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，越是發(fā)達(dá)國家越是樂此不疲。
　　劉軍紅：“發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)手段非常巧妙，它不是傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)，那跟咱們以往理解的貿(mào)易保護(hù)有很大的不同。”
　　劉軍紅，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任，他所在的中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院發(fā)布的研究報(bào)告，往往是決策層參考的重要依據(jù)。
　　劉軍紅：“發(fā)達(dá)國家主要的貿(mào)易保護(hù)，它的表現(xiàn)形式可以說更加的智慧，更加的軟化，甚至說更加讓你捉摸不定，實(shí)際上給一個(gè)感覺就是說像一個(gè)玻璃墻，看似非常透明，但是走過去就要撞上，是這樣的一種狀態(tài)，具體表現(xiàn)比方說法制化、規(guī)則化、標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)?；踔涟踩?，一系列的貿(mào)易保護(hù)的新手段，新手法，實(shí)際上是件，在目前看是發(fā)達(dá)國家最常用的。”
　　傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義慣用的手段是高筑關(guān)稅壁壘，然而這次發(fā)達(dá)國家推出的貿(mào)易保護(hù)措施往往是通過法律制度和行政干預(yù)來實(shí)施，甚至打出了綠色環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)的幌子，更令人擔(dān)憂的是，這些保護(hù)主義措施，已從商品貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)展到商品生產(chǎn)、勞動力雇傭和金融領(lǐng)域。
　　金融危機(jī)的壓力之下，貿(mào)易保護(hù)主義的幽靈也開始在世界各地四處游蕩，并且花樣翻新，層出不窮，全球經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)艱難時(shí)刻，一些人以為拿起貿(mào)易保護(hù)主義的鐵布衫、金鐘罩就能給本國創(chuàng)造就業(yè)、刺激消費(fèi)，其實(shí)，這樣的假設(shè)也是一廂情愿，如果任其發(fā)展，只會把世界經(jīng)濟(jì)拖進(jìn)更深的深淵。
　　事實(shí)上，貿(mào)易保護(hù)主義釀成的苦果，在歷史上早有前車之鑒，1929年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球，各國經(jīng)濟(jì)搖搖欲墜，為保護(hù)本國利益，1930年6月17日，美國通過了惡名昭著的《斯穆特-霍利關(guān)稅法案》，大幅提高超過2萬種外國商品的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)上了自己的大門，這樣做的結(jié)果使美國站上了風(fēng)口浪尖、成為眾矢之的，來自各國的貿(mào)易保護(hù)措施紛紛瞄準(zhǔn)美國，全球貿(mào)易大戰(zhàn)從此一發(fā)不可收拾，也使全球經(jīng)濟(jì)滑向了更深的泥潭：全球貿(mào)易額從1929年的360億美元下降到1932年的120億美元，縮水25%，兩年內(nèi)，世界工業(yè)生產(chǎn)的降幅也超過了30%。這場貿(mào)易戰(zhàn)的始作俑者更是深受其害，美國本土的出口額從1929年的52億美元左右，銳減到12億美元。直到1933年，羅斯福推行新政，推出《互惠貿(mào)易協(xié)定法案》，并實(shí)行“最惠國待遇原則”，才使美國重回自由貿(mào)易軌道，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇。
　　亞當(dāng)斯：“我認(rèn)為，雖然我們已經(jīng)汲取了1930年的教訓(xùn)，但我們?nèi)匀缓茈y完全控制在很多國家間存在的政治狀況，所以我認(rèn)為，最重要的是，如果這些貿(mào)易保護(hù)主義措施中的任意一項(xiàng)確實(shí)損害了國際貿(mào)易協(xié)定，我們須要及時(shí)參閱世貿(mào)組織規(guī)定，我想包括世貿(mào)組織、世界銀行等多家在內(nèi)的國際貿(mào)易機(jī)構(gòu)及時(shí)強(qiáng)調(diào)其重要性是非常必要的。”
　　貿(mào)易保護(hù)主義向來被稱為是一把“雙刃劍”，然而在貿(mào)易保護(hù)主義發(fā)揮效力的時(shí)候，新興市場國家和發(fā)展國家的受害程度往往更深，梅新育告訴記者，要應(yīng)對這些來自發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)措施，除了對其施加強(qiáng)大的輿論壓力，發(fā)展中國家更需要積極自救。
　　梅新育：“降低自己對發(fā)達(dá)國家市場過高的依賴性，然后開辟其他的新興市場，其他的發(fā)展中國家的市場，通過發(fā)展中國家之間的親近協(xié)作發(fā)展，來抵消發(fā)達(dá)國家市場萎縮的負(fù)面影響。”
　　貿(mào)易保護(hù)主義的幽靈自打有了國際間貿(mào)易活動以后就從未消失過，老牌的貿(mào)易保護(hù)主義使用關(guān)稅，貿(mào)易壁壘等手段，新的貿(mào)易保護(hù)主義者為自己裝飾上綠色環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等等漂亮的外衣，但是無論新舊，貿(mào)易保護(hù)主義的核心思想都是一樣的，都希望自己能夠在全球貿(mào)易中獲得利益的同時(shí)卻不用經(jīng)受競爭的壓力。怎么才能化解這副毒藥，讓世界經(jīng)濟(jì)重新回到公平競爭的環(huán)境呢？
　　貿(mào)易保護(hù)主義幽靈籠罩著在危急中苦苦掙扎的全球經(jīng)濟(jì)，世界貿(mào)易組織總干事，拉米一直致力于世貿(mào)組織多哈回合談判。2001年11月發(fā)起的多哈回合談判確定了8個(gè)談判領(lǐng)域，分別是：農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題，是目前為止目標(biāo)最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。這場談判進(jìn)行了7年之久，卻不斷地不歡而散。2009年，在金融危機(jī)的陰霾下，多哈回合談判更是荊棘叢生。不過盡管艱難，各國都明白自由貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)走向繁榮的陽關(guān)大道。因此，盡管7年沒有結(jié)果，卻從未放棄談判，大家期待著多哈談判能夠最終引領(lǐng)全球的經(jīng)濟(jì)體走出貿(mào)易保護(hù)的陰霾，走進(jìn)自由貿(mào)易的陽光地帶。
　　亞當(dāng)斯：“世界銀行對多哈會談的失敗感到非常失望，我們認(rèn)為貿(mào)易改革最行之有效的辦法是，改進(jìn)國際貿(mào)易環(huán)境和完善國際規(guī)范，(這里所說的國際規(guī)范)不是那種個(gè)別國家之間簽訂的雙邊條約，實(shí)話實(shí)話，我覺得在談判初始階段，我們還沒覺得(貿(mào)易保護(hù)主義)危機(jī)會帶來什么問題，但從中期階段來看，具體來說就是18個(gè)月中的第12個(gè)月，談判中還是出現(xiàn)了一些機(jī)會讓我們看出并且談?wù)撡Q(mào)易保護(hù)主義所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這才把多哈談判拉回到了應(yīng)有的狀態(tài)。”
　　在各個(gè)國際組織為了抵制貿(mào)易保護(hù)主義主義大聲疾呼的時(shí)候，中國以實(shí)際行動，表現(xiàn)出了大國應(yīng)有的風(fēng)范，采取了與其它發(fā)達(dá)國家截然相反的做法。
　　梅新育：“中國并沒有顯著提高一些關(guān)稅，也沒有專門通過購買中國貨這樣的條款，不僅如此，中國不但沒有對進(jìn)口商品實(shí)施新的大幅度的規(guī)則性的限制，相反還派出了龐大的采購團(tuán)，到歐洲去開展采購。”
　　正是基于中國在應(yīng)對全球金融危機(jī)時(shí)的出色表現(xiàn)，在即將召開的二十國集團(tuán)峰會上，來自中國的聲音和信心成為了一種期待。
　　劉軍紅：“在G20峰會上，我覺得中國就要站在政治高度，站在戰(zhàn)略的這個(gè)層面發(fā)出聲音，呼吁全球，一是抵制貿(mào)易保護(hù)，另一個(gè)是積極推進(jìn)國際金融貨幣體制改革，朝一種比較公正、合理這樣的一個(gè)方向去改，去深化改革。”
　　張漢林：“危機(jī)中，恰恰可能是大國重新崛起的開始，或者脫胎換骨所謂的內(nèi)盤的一種開始，從痛苦中真正走向成熟。”

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