3月25日消息    面對(duì)日趨激烈的企業(yè)并購(gòu),政府部門也開始加大了對(duì)于國(guó)資的監(jiān)管力度。今年以來,為了進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易,國(guó)資委連續(xù)出臺(tái)了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則（征求意見稿）》及財(cái)政部發(fā)布的《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,并購(gòu)之年,相關(guān)政策的及時(shí)出臺(tái)為國(guó)資有序流轉(zhuǎn)鋪下了高速安全之路,將極大的活躍央企產(chǎn)權(quán)交易,促進(jìn)并購(gòu)市場(chǎng)更好更快發(fā)展。

央企并購(gòu)駛進(jìn)高速路
　　“到2010年中央企業(yè)減少到80家至100家,努力培育30家至50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。”是國(guó)資委成立以來一直強(qiáng)調(diào)并奮斗的目標(biāo),目前來看,在僅有的一年時(shí)間內(nèi)如果要完成合并縮減40-60家中央企業(yè)的任務(wù),央企重組必然要以進(jìn)度更快、力度更猛、廣度更大之勢(shì)全方位地推進(jìn)。
　　不僅如此,從銀監(jiān)會(huì)允許符合條件的商業(yè)銀行開辦并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)到證監(jiān)會(huì)表示“積極推進(jìn)市場(chǎng)化并購(gòu)重組”,“鼓勵(lì)上市公司通過創(chuàng)新并購(gòu)、重組手段進(jìn)行并購(gòu)重組,提升上市公司整體競(jìng)爭(zhēng)力”;以及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃內(nèi)容重點(diǎn)之一均為力促重組,保增長(zhǎng)。可見,在政策促進(jìn)、金融資本實(shí)質(zhì)支持以及規(guī)劃目標(biāo)等多方面合力推動(dòng)下,2009年央企重組必然加速。

政策頻出 國(guó)資流轉(zhuǎn)日趨規(guī)范
　　面對(duì)已駛?cè)敫咚偻ǖ赖难肫蟛①?gòu),如何進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失顯然成為了政府部門研究的重點(diǎn)。
　　在去年底的“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議”上,國(guó)資委主任李榮融對(duì)于今年的國(guó)資監(jiān)管工作做出了明確的部署:今年將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》,嚴(yán)格依法行權(quán)履職,抓緊修訂完善強(qiáng)化各類監(jiān)管的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè),統(tǒng)一中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)機(jī)構(gòu)操作規(guī)范和交易系統(tǒng)。建立健全上市公司國(guó)有股權(quán)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度體系,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有控股股東行為等。
　　“沒有一個(gè)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),中央企業(yè)的重組和轉(zhuǎn)型就無從談起。”李榮融曾指出。
　　事實(shí)上,今年以來,隨著央企并購(gòu)的風(fēng)起云涌以及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易量的不斷攀升,相關(guān)規(guī)范文件也隨之陸續(xù)出臺(tái),為國(guó)資流轉(zhuǎn)順暢行駛鋪下了高速安全之路。
　　2009年2月16日,國(guó)資委印發(fā)了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》,該文件對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的無償劃轉(zhuǎn)工作做出更具針對(duì)性和操作性的指導(dǎo),使得大規(guī)模的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移具備了條件。
　　3月16日,國(guó)資委又公布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則（征求意見稿）》,這是國(guó)資委首度對(duì)現(xiàn)有國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,對(duì)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易不僅在環(huán)節(jié)上層層把關(guān),在權(quán)責(zé)上力求清晰透明。
　　隨后,繼2003年12月31日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》之后,據(jù)財(cái)政部消息,《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》將于今年5月1日起正式施行。辦法的出臺(tái)旨在規(guī)范金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為,促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn),加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)讓行為的監(jiān)督管理,促使公平、公正、公開的交易,更好地通過市場(chǎng)機(jī)制,提高金融資源配置的效率,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)為大型國(guó)有企業(yè)、跨省市跨區(qū)域國(guó)有企業(yè)聯(lián)合重組,特別是金融國(guó)有資產(chǎn)交易掃清了障礙,無疑將極大的活躍央企產(chǎn)權(quán)交易,促進(jìn)并購(gòu)市場(chǎng)更好更快發(fā)展。

央企重組年 投資機(jī)會(huì)凸顯
　　央企重組年,投資者如何把握機(jī)遇與央企業(yè)分享財(cái)富的增長(zhǎng)呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,近期可重點(diǎn)關(guān)注已經(jīng)發(fā)布的鋼鐵及汽車兩行業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中所涉及到的并購(gòu)重組公司。
　　據(jù)東北證券金融與產(chǎn)業(yè)研究所提供的一份報(bào)告顯示,從鋼鐵行業(yè)來看:目前國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)存在三種兼并重組方式,一是三大龍頭（寶鋼、鞍鋼、武鋼）的跨區(qū)域兼并重組,經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),未來有可能成為三大巨頭收購(gòu)對(duì)象的有:杭鋼、新鋼、包鋼、馬鋼(寶鋼的收購(gòu)目標(biāo)),三鋼（鞍鋼的收購(gòu)目標(biāo)）;二是區(qū)域的整合,目前攀鋼、河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)已完成區(qū)域整合,未來遼寧地區(qū)整合將加快,主要由鞍鋼主導(dǎo),目標(biāo)有凌鋼和撫順特鋼。三是集團(tuán)內(nèi)的資源整合,主要通過資產(chǎn)注入或整體上市實(shí)現(xiàn),這樣的企業(yè)有三鋼閩光、首鋼股份、萊鋼股份。
　　而汽車行業(yè),就目前來看,汽車行業(yè)的資產(chǎn)重組大致可分為兩類:一類是汽車產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的重組,另一類是上市公司和其大股東的資產(chǎn)整合,目前存在資產(chǎn)重組的上市公司有:一汽夏利、一汽富維、巴士股份、金杯汽車。