通過專家論證今已上報國務院待批的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，將積極推進石油和銅、鈾等重要礦產(chǎn)資源國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備。國土資源部表示，未來5年內(nèi)，中國將加快石油儲備庫及儲備系統(tǒng)建設；建立比較充足的鈾資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備；建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)；啟動鐵、銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽等非能源短缺性礦產(chǎn)和稀土、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備，逐步推進探明礦產(chǎn)地的戰(zhàn)略儲備。

　　據(jù)21世紀經(jīng)濟報道9月3日消息 9月2日，記者從相關(guān)渠道獲悉，由國土資源部負責的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》(下簡稱《規(guī)劃》)已通過專家論證并上報國務院待批。
　　據(jù)悉，《規(guī)劃》包括32項專題研究，其中將積極推進石油和銅、鈾等重要礦產(chǎn)資源國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備，分期、分批將能源和重要礦產(chǎn)資源納入儲備序列。
　　根據(jù)國土資源部公開信息，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃方面，目前正積極參與國家各類綜合改革試驗區(qū)的改革和指導節(jié)約集約用地示范試點省工作，已與廣東、福建、遼寧、湖南、四川省和重慶、天津市人民政府簽訂了協(xié)議或備忘錄，建立了工作機制。
　　湖南省國土資源廳宣傳中心李女士告訴記者：“目前我們正在重點進行礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查工作，并積極推進礦產(chǎn)資源分類分級管理制度，進一步明確劃分審批與監(jiān)督管理的責權(quán)。”

小品種礦產(chǎn)儲備是必然
　　長江學者特聘教授、廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示：“對礦產(chǎn)資源進行儲備是國家長遠發(fā)展戰(zhàn)略之一，與近年來國際市場礦產(chǎn)價格上漲，國內(nèi)需求旺盛有關(guān)，但主要還是從礦產(chǎn)資源的稀缺性和國家經(jīng)濟長遠發(fā)展來考慮的。”
　　今年3月，國土資源部副部長汪民在公開場合表示：“礦產(chǎn)資源儲備問題是一個非常重要的問題，價格上漲是建立儲備制度的一個原因，但決不是唯一的原因。加強資源儲備，最主要是要保證經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，可持續(xù)供應，避免由于資源的供應出現(xiàn)問題導致經(jīng)濟的大起大落。”
　　中國礦業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均數(shù)量分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%。國內(nèi)資源供給不足，重要資源對外依存度不斷攀升。2004年35%的鐵礦石、46%的氧化鋁、60%的銅資源和41%的原油依賴進口。
　　根據(jù)《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》，今后將建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲備機制，初步形成國家能源與重要礦產(chǎn)資源礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備體系，為調(diào)控市場、應付突發(fā)事件、保障資源供應安全奠定基礎。
　　國土資源部稱，今后，將加快北方和南方地區(qū)的鈾礦勘查開發(fā)，以增加鈾的儲量。還將加強西南三江、雅魯藏布江、天山、南嶺、大興安嶺等重要金屬成礦區(qū)帶的勘查。
　　北京市礦產(chǎn)資源儲量評審中心王世發(fā)表示：“在去年的礦產(chǎn)資源儲量評審工作中，北京主要礦種是煤、制磚用頁巖、地熱、建筑石料和水泥用灰?guī)r等，在資源勘探上投入的資金比往年更多。”
　　國土資源部明確提出，計劃到2010年新增石油探明地質(zhì)儲量45億到50億噸、天然氣2萬億到2.25萬億立方米、鐵礦石50億噸、銅2000萬噸、鋁土礦2億噸、煤炭普查詳查資源儲量1000億噸。

儲備體系更完善
　　國土資源部表示，未來5年內(nèi)，中國將加快石油儲備庫及儲備系統(tǒng)建設；建立比較充足的鈾資源礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備；建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備，對特殊和稀缺煤種實行保護性開發(fā)；啟動鐵、銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽等非能源短缺性礦產(chǎn)和稀土、鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)的礦產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備，逐步推進探明礦產(chǎn)地的戰(zhàn)略儲備。
　　據(jù)記者了解，此前我國只有對銅、石油等大宗物資進行儲備，而對于小品種的礦產(chǎn)資源儲備卻沒有列上日程。“中國進行稀有資源儲備，對保護我國經(jīng)濟和國家安全具有十分重大意義。”中國礦業(yè)大學教授、博士生導師張農(nóng)表示。
　　汪民曾在公開場合表示：真正要實現(xiàn)建立資源儲備，可能需要各部門互相協(xié)調(diào)、配合。從我了解到的情況看，我國的油氣儲備已經(jīng)啟動，其他礦產(chǎn)資源的儲備也在進行研究，政府非常重視這件事情。
　　按林伯強的分析，礦產(chǎn)資源儲備分為國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備兩種，是根據(jù)不同的需要進行劃分的。國家戰(zhàn)略儲備是為了增強抵御突發(fā)事件、國際政治經(jīng)濟局勢動蕩和世界礦產(chǎn)品供應風險的能力，商業(yè)儲備有一定的商業(yè)規(guī)則和成本預算，“嚴格來說，不管國家鼓勵與否，商業(yè)儲備是企業(yè)經(jīng)營的必備手段”。
　　“礦產(chǎn)儲備制度絕不是用財政手段就可以實施的，它必須首先在礦產(chǎn)資源的采掘權(quán)上規(guī)定一定的數(shù)量規(guī)模，保證資源的長遠供應。”林伯強認為，一般來說，我國采取適度采掘和定量進口相結(jié)合的方式。國家也會加強礦產(chǎn)資源勘查，找到一些儲礦區(qū)暫時不采，為未來的資源使用做儲備。此外，完善的儲備制度不僅需要立足國內(nèi)資源，還要適應資源配置和礦業(yè)全球化發(fā)展趨勢，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作，積極勘查開發(fā)國外資源。
　　林伯強繼續(xù)表示：“國家戰(zhàn)略儲備的資金來自財政支持，不排除國家利用外匯儲備增加國家戰(zhàn)略性資源的儲備，其中石油儲備用的應該就是國家外匯儲備。不過，對于國土局來說，一般是儲備一些礦區(qū)，現(xiàn)貨的儲備費用非常昂貴，而且現(xiàn)貨儲備應該由發(fā)改委負責。此外，儲備的購進和銷售一般均由相應法律規(guī)定。”
　　據(jù)記者了解，各國礦產(chǎn)資源儲備制度大多仿效美國建立，按照美國規(guī)定，在儲備量低于目標量時購進物資，有財政支出時需提交國會通過；當儲備量超過儲備目標，不拋售會造成損失，或者總統(tǒng)從國防上認為需要拋售時，經(jīng)國會批準，可以拋售；購進和拋售，均需服從競爭原則。
　　光大證券鋼鐵業(yè)分析師趙湘鄂認為，目標量和儲備量的對照是根據(jù)市場實際需求而變動的，如果儲備的資源需要流向市場，一般也需嚴格審批。
　　趙湘鄂認為，礦產(chǎn)資源儲備制度在短期內(nèi)對市場影響微小，由于儲備量相對于市場總量來說是很小的一部分，所以儲備制度一般不會對礦產(chǎn)原材料價格造成重大影響，但未來將對市場行為起到一定的宏觀調(diào)控作用。