為了更好地實(shí)施政務(wù)公開,服務(wù)企業(yè),國資委日前發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》,以進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)交易。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,《指引》的出臺(tái)有利于促進(jìn)國有資產(chǎn)有序流動(dòng),推動(dòng)中央企業(yè)調(diào)整重組。
　　《指引》規(guī)定,國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱國有一人公司）,可以作為劃入方（劃出方）。中央企業(yè)及其子企業(yè)無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求,劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級(jí)。
　　根據(jù)《指引》,國資委將主要從四個(gè)方面對(duì)無償劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審核:一是劃轉(zhuǎn)雙方主體資格適格,被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰;二是符合中央企業(yè)主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃,有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是劃轉(zhuǎn)所涉及各方?jīng)Q策程序合法合規(guī),相關(guān)文件齊備、有效;四是相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制情況,劃轉(zhuǎn)協(xié)議規(guī)定內(nèi)容齊備,無可能出現(xiàn)糾紛的條款。該指引自公布之日起施行。
　　《指引》規(guī)定,劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格防范和控制無償劃轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn),所作承諾事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)合理、切實(shí)可行,且與被劃轉(zhuǎn)企業(yè)直接相關(guān);劃轉(zhuǎn)協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《辦法》的規(guī)定,不得以重新劃回產(chǎn)權(quán)等作為違約責(zé)任條款。
　　據(jù)了解,按照國資委2005年發(fā)布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》,所謂企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn),是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循四項(xiàng)原則:一是符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;二是符合國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;三是有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;四是劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。