《錫行業(yè)準入條件》 2006年  第94號

    鎢、錫、銻是我國重要的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，其儲量、產(chǎn)量和出口量均居世界前列，在國際市場有著舉足輕重的地位。為合理開發(fā)利用鎢、錫、銻等優(yōu)勢資源，進一步加強對其開發(fā)、利用和出口的管理與指導，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的要求，我委會同有關部門制定了《鎢行業(yè)準入條件》、《錫行業(yè)準入條件》、《銻行業(yè)準入條件》，現(xiàn)予以公告。
    各有關部門在對鎢、錫、銻生產(chǎn)企業(yè)進行投資管理、土地供應、環(huán)保審批、信貸融資等工作中要以本公告為依據(jù)。

錫行業(yè)準入條件 
 

一、生產(chǎn)企業(yè)的設立和布局 
    （一）新建和改擴建錫冶煉項目應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及錫行業(yè)規(guī)劃，有穩(wěn)定的原料供應渠道（與合法礦山簽定原料采購合同，不得購買違規(guī)開采的礦產(chǎn)品）。項目投資中自有資金比例不得低于50％。
    （二）在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院，食品、藥品、電子等環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)不得新建錫冶煉企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的錫冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

二、生產(chǎn)規(guī)模和工藝裝備 
    （一）新建、改擴建以礦產(chǎn)原料為主的錫冶煉項目年產(chǎn)錫錠（或粗錫）不得低于8000噸，擁有粗煉、精煉、煙化、真空、余熱利用、“三廢”處理等完整工藝流程。
    粗煉向強化熔煉發(fā)展，采用氧氣頂吹爐或大型反射爐等先進工藝，反射爐爐床面積不得低于25平方米。配備低濃度二氧化硫煙氣治理系統(tǒng)。
    火法精煉采用自動控溫電熱機械結(jié)晶機和真空爐工藝等先進工藝，電熱機械結(jié)晶機單臺處理能力大于30噸/日，真空爐單臺處理能力大于10噸/日；濕法精煉采用電解等先進工藝，選用高效節(jié)能的整流設備。
    煙化爐床面積大于4平方米。氧氣頂吹爐、大型反射爐和煙化爐接有余熱鍋爐，回收利用高溫煙氣余熱。
    （二）新建、改擴建以含錫廢料為原料的再生錫冶煉項目年產(chǎn)錫錠（或粗錫）不得低于3000噸，主要生產(chǎn)設備電爐不得低于400千伏安，有綜合回收和“三廢”處理等完整的工藝流程。

三、資源回收利用及能耗 
    錫金屬綜合回收率≥95％，單位產(chǎn)品綜合能耗≤2400千克標煤/噸；有價金屬的綜合回收率≥80%。水資源實現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。

四、環(huán)境保護 
    （一）新建、改擴建項目嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時”要求建設項目相配套的環(huán)境保護設施并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。
    （二）廢氣 
    在原料處理、轉(zhuǎn)運、熔煉等過程所有產(chǎn)生粉塵的部位，均應當配備收塵及煙氣凈化裝置。各種爐窯均應當配備袋式收塵裝置或其它先進煙氣凈化收塵裝置，廢氣排放符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）和《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996），具有省級環(huán)保部門驗收的二氧化硫在線自動監(jiān)控系統(tǒng)。
    主要指標：1997年1月1日以前建成投產(chǎn)的企業(yè)，二氧化硫排放低于1200毫克/立方米、顆粒物低于150毫克/立方米、硫酸霧低于70毫克/立方米、鉛及其化合物低于0.9毫克/立方米、汞及其化合物低于0.015毫克/立方米、鎘及其化合物低于1.0毫克/立方米、錫及其化合物低于10毫克/立方米等；1997年1月1日以后建成投產(chǎn)的企業(yè)，二氧化硫排放低于960毫克/立方米、顆粒物低于120毫克/立方米、硫酸霧低于45毫克/立方米、鉛及其化合物低于0.70毫克/立方米、汞及其化合物低于0.012毫克/立方米、鎘及其化合物低于0.85毫克/立方米、錫及其化合物低于8.5毫克/立方米等。凡是向已有地方排放標準的區(qū)域排放大氣污染物的，應當執(zhí)行地方標準。
   （三）廢水
    廢水排放符合《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）。主要指標為：PH值6～9、懸浮物低于70毫克/升、石油類低于10毫克/升、硫化物低于1.5毫克/升、總銅低于0.5毫克/升、總鋅低于2.0毫克/升、總錳低于2.0毫克/升等。凡是向已有地方排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方標準。
    （四）廢渣
    設有專用的廢渣堆存處置場地，并符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）；含砷廢渣應當有專用防滲、防漏、防雨的堆存場地，并安全可靠地處置。對含砷廢渣應當進行危險廢物特性鑒別，經(jīng)鑒別不屬于危險廢物的按一般工業(yè)固體廢物管理，屬于危險廢物的依法按危險廢物進行管理，其貯存設施符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）等的規(guī)定。
    （五）噪聲
    廠內(nèi)噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-90Ⅲ）。 
    （六）國家發(fā)布行業(yè)污染物排放標準后按新的行業(yè)標準執(zhí)行。

五、產(chǎn)品質(zhì)量 
    企業(yè)應當有獨立的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員，有健全的質(zhì)量檢驗管理制度。錫錠質(zhì)量符合國家標準GB/T728-1998；鑄造錫鉛焊料質(zhì)量符合國家標準GB/T8012-2000；錫鉛釬質(zhì)量符合國家標準GB/T3131-2001。
    依據(jù)《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《危險化學品安全管理條例》，企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，應當依法取得工業(yè)生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)、銷售或在經(jīng)營活動中使用未獲得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

六、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治
    （一）新建、改擴建冶煉項目應當進行職業(yè)病危害預評價和安全預評價。生產(chǎn)企業(yè)應當遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標準或行業(yè)標準。
    （二）企業(yè)應當有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓制度和安全生產(chǎn)檢查制度。
    （三）企業(yè)應當遵守《危險化學品管理條例》，危險化學品生產(chǎn)設施應當經(jīng)過安全評價，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運行。
    （四）企業(yè)應當有職業(yè)危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案，并配備必要的器材和設備。塵毒作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準。

七、勞動保險 
    企業(yè)應當遵守國家相關法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員繳足相關保險費用。

八、監(jiān)督與管理 
    （一）新建和改擴建錫冶煉項目應當符合本準入條件；現(xiàn)有錫冶煉企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，逐步達到本準入條件中環(huán)保、能耗、資源綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、勞動保險等方面的要求。
    各有關部門在對錫冶煉企業(yè)進行投資管理、土地供應、環(huán)保審批、信貸融資等工作中要以本準入條件為依據(jù)。對不符合本準入條件的新建和改擴建錫冶煉項目，投資管理部門不予審批、核準和備案，金融機構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設、環(huán)境保護、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門不得辦理有關手續(xù)。
    （二）各級錫行業(yè)主管部門和有關執(zhí)法部門負責對當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準入條件的情況進行監(jiān)督檢查，各級環(huán)保部門要加強對錫生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會要協(xié)助國家有關部門做好監(jiān)督和管理工作。
    （三）國家發(fā)展和改革委員會定期公告符合準入條件的錫生產(chǎn)企業(yè)名單。不符合本準入條件的企業(yè)，不能獲得出口供貨資格和產(chǎn)品出口許可證，不能獲得含錫廢料的進口許可證。

九、附則
    本準入條件自2007年1月1日起實施，由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求進行修訂。